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我国深化经济体制改革确定十大重点
2016年04月01日 12:03:00 来源: 经济参考报 作者:林远 张莫
 

经李克强总理签批,国务院日前批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)

 

意见涉及大力推进国有企业改革、完善创新驱动发展体制机制、持续推进政府职能转变、加快财税体制改革、深化金融体制改革、推进新型城镇化和农业农村等体制创新、加快构建对外开放新体制、加快生态文明体制改革、深化社会事业相关改革、加快改革试点和改革督查评估等10个领域50项年度经济体制改革重点任务记者从中梳理了11条“干货”。

 

开展混合所有制企业实行企业员工持股试点

 

在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范。研究提出公有制经济之间股权多元化改革方案。支持地方国有企业因地制宜开展混合所有制改革试点。鼓励民营企业参与国有企业改革鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。

 

出台深化油气体制改革若干意见

 

深化电力体制改革全面开展可再生能源就近消纳、售电侧改革、交易机构组建及电力市场建设等专项试点和综合试点。出台深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策。出台盐业体制改革方案。出台深化建筑业改革促进行业发展的若干意见。

 

全面公布地方政府权力和责任清单

 

制定国务院部门行政审批基本流程、标准指引及规范办法。开展国务院部门权责清单编制试点。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金和国家职业资格实行目录清单管理。

 

把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供给范围

 

制定并实施推动产业重组、处置“僵尸企业”的方案完善企业退出机制。推进以满足新市民住房需求为主要出发点的住房制度改革建立购租并举的住房制度住房保障实行实物保障与货币补贴并举有条件的地区逐步转向以租赁补贴为主发展住房租赁市场研究鼓励住房租赁经营企业发展的配套政策。在全国人大批准的限额内适当增加财政实力强、债务风险较低的地方政府债务限额。

 

积极稳妥推进医疗服务价格改革

 

完善成品油价格市场化形成机制。择机理顺居民用天然气门站价格完善天然气管道运输价格机制。积极稳妥推进医疗服务价格改革逐步建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制。

 

全面放开养老服务市场

 

深化养老服务业综合改革试点鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域。

 

完善并择机出台调整中央和地方收入划分过渡方案

 

推进中央与地方事权和支出责任划分改革适度加强中央事权和支出责任在条件成熟的领域率先启动。深入研究中央和地方收入划分改革整体方案合理确定增值税中央和地方分享比例。

 

逐步推进综合与分类相结合的个人所得税改革

 

全面实施资源税从价计征改革开展水资源费改税试点。继续推进消费税改革。研究降低部分消费品进口环节税税率。

 

加快建设市场化利率形成和调控机制

 

完善人民币汇率市场化形成机制。稳慎推进人民币资本项目可兑换推动金融市场双向有序开放择机稳妥开展限额可兑换试点。

 

适时启动“深港通”

 

促进多层次资本市场健康发展提高直接融资比重。研究制定房地产投资信托基金规则积极推进试点。研究推出城乡居民住宅地震巨灾保险制度制定环境污染责任保险制度方案。推进个人税收递延型商业养老保险试点、住房反向抵押养老保险试点出台加快发展现代商业养老保险的若干意见。

 

制定渐进式延迟退休年龄方案

 

研究城镇职工基础养老金全国统筹方案。研究建立基本养老金合理调整机制。制定划转部分国有资本充实社保基金实施方案。研究适当降低社会保险费。推进基本医保全国联网和异地就医结算。

 

 
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