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关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见的实施意见
2015年04月24日 10:41:00 来源: 江西省人民政府 作者:佚名
 

                             赣府发〔2015〕21号

各市、县(区)政府,省政府各部门:

依托黄金水道推动长江经济带发展,是党中央、国务院审时度势、谋划中国经济新棋局作出的重大战略决策,是经济新常态背景下,加快长江沿线地区发展的重大历史机遇,对于我省奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐具有重大意义。为贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发〔2014〕39号),结合我省实际,提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧抓住长江经济带建设这一重大历史机遇,加强基础设施、重点产业、开放平台和市场体系对接,着力构建综合交通、产业转型升级、新型城镇化、开放合作、生态安全五大格局,努力把江西建设成为长江经济带的重要战略支撑、内陆沿江开放合作的新高地、全国生态文明建设的先行示范区。

(二)基本思路。

——交通先行,产业主导。以积极对接沿江综合运输通道建设为先导,加快构建联江通海的现代化综合立体交通体系,进一步提升我省承东启西、沟通南北的综合交通枢纽地位;突出产业发展的主导地位,把握生产力布局向内陆沿江地区拓展的有利时机,加快产业结构调整和优化升级,培育壮大一批具有较强竞争力的产业集群,增强我省参与长江经济带建设的核心竞争力。

——双核引领,多点支撑。充分依托长江黄金水道、京九和沪昆铁路大通道,强化九江沿江开放门户作用和南昌主体核心地位,促进昌九一体化发展,打造引领全省对接长江经济带和长江中游城市群的“双核”;推动赣东北开放合作、赣西经济转型、赣南等原中央苏区振兴发展、抚州深化区域合作等区域板块竞相发展,全面拓展与沿江省市和周边地区的对接合作,促进全省整体融入长江经济带建设。

——改革创新,开放合作。坚持改革创新增动力,争取在推广上海自贸区改革试点经验、深化投融资体制改革、推动科技协同创新等方面走在前列,大力推进大众创业、万众创新,努力增强经济发展的内生动力;坚持以大开放促大发展,更好推动“引进来”和“走出去”相结合,更好利用国际国内两个市场、两种资源,加快推进长江经济带跨区域合作机制和通关一体化建设,努力形成竞相发展、互利共赢的区域联动新格局。

——保护生态,绿色发展。充分发挥我省在长江流域生态安全格局中的重要地位,以建设全国生态文明先行示范区为统领,以保护长江流域水生态环境为重点,统筹鄱阳湖流域与长江干流、经济建设与生态保护的关系,加快形成可复制、可推广的生态文明新模式,打造长江流域生态保护与科学开发的典范。

二、加快打通战略通道,构建联江通海综合交通格局

围绕对接长江沿江综合运输通道,以高等级航道和快速铁路建设为重点,统筹推进航运、铁路、公路、航空、能源通道及综合枢纽工程建设,打通联江通海战略通道,强化各种运输方式衔接,增强参与长江经济带建设的战略支撑力。

(三)实施长江干支线航道等级提升工程。抓住国家实施重大航道整治机遇,打通鄱阳湖主要支流连通长江的出海通道,形成以长江九江段一级航道、南昌至湖口二级航道、赣江赣州至南昌和信江贵溪至都昌三级航道为主,干支有机衔接的“两横一纵”高等级航道网络,振兴千年赣鄱黄金水道。重点加快推进长江中游6米深水航道建设,提高万吨级船舶进出九江港的通航保障率;开工建设赣江新干航电枢纽,实施鄱阳湖湖区和五河尾闾航道疏浚工程,推进井冈山水电枢纽、龙头山水电枢纽、八字嘴航电枢纽等工程建设。到2020年全省高等级航道总里程达到795公里,辐射8个设区市、40个县市区,为大宗物资和远洋运输提供基础支撑。

(四)实施港口设施和集疏运体系工程。积极融入长江航运体系,大力推进以九江港、南昌港两个国家级内河港口为主体,赣江、信江及鄱阳湖区域性港口为补充的港口群建设,形成布局合理、层次分明、功能互补的现代化港口体系。重点支持九江打造超亿吨大港,加快实施彭泽港区红光作业区综合码头等工程,建设长江干线区域性航运枢纽;推进南昌亿吨大港建设,增强面向内河航运集散功能;统筹樟树、吉安、赣州、鹰潭、万年、鄱阳等区域性港口建设,提高港口设施水平。到2020年,全省建成5000吨级码头(泊位)30个,3000-5000吨级码头(泊位)14个,集装箱码头5个,散杂件码头27个。完善港口集疏运体系,加快推进南昌、九江重点港区的铁路专用线、公路连接线以及连接后方物流园通道建设,扩大港口运输服务范围,提升货物中转能力和效率。加强港口信息共享平台建设,促进九江、南昌港口一体化发展。

(五)实施快速大能力铁路运输通道工程。加强快速铁路建设,着力打通北上南下高铁通道和沿江快速铁路通道,加快建设武九客专、昌吉赣客专、九景衢铁路,开工建设合安九客专、赣深客专,积极推进昌景黄、渝长厦铁路前期工作,构建以京九、沪昆大“十”字型高铁为支撑,覆盖所有设区城市的“四纵四横”快速铁路网,实现南昌至长江中游城市群中心城市1-2小时,至上海、广州等周边主要城市3-4小时,至北京6小时。完善普速铁路网络,加快鹰梅、吉永泉等铁路建设,形成“五纵五横”铁路网主骨架。到2020年全省铁路运营里程达到5000公里以上,铁路覆盖87%以上县(市、区),快速铁路覆盖68%以上县(市、区)。

(六)实施高等级广覆盖公路网工程。积极对接沿江和周边省高速公路网,加快建设南昌至宁都至定南、南昌至上栗、修水至平江等高速公路,全面打通28个出省高速通道,建成“四纵六横八射十七联”高速公路网,到2016年全省高速公路通车里程达到6000公里。加大普通国省道改造力度,消除瓶颈路段制约,提高技术等级和安全水平,到2020年全省普通国道二级及以上比例达到90%以上,普通省道二级及以上比例达到65%以上。提高农村公路通达水平和通行能力,到2020年基本实现乡镇通三级及以上公路、行政村通班车、25户以上自然村通水泥路。

(七)实施干支线机场工程。围绕提升我省在长江经济带的航空枢纽地位,加快完善机场布局,构建“一干九支”运输机场为主、通用机场为辅的航空运输网络,到2020年形成覆盖全省96%人口、94%县城的航空服务能力。重点加快南昌昌北国际机场T1国际航站楼改造,适时启动T3航站楼建设,建成上饶三清山机场,开工建设赣州黄金机场和吉安井冈山机场改扩建工程,规划新建抚州、鹰潭、瑞金机场和迁建景德镇机场,适时布局建设一批通用机场。推动南昌昌北国际机场建设区域性航空枢纽,积极开辟南昌通达东南亚、欧美的国际航线,增加往返上海、重庆、成都、昆明等国内主要城市的航班密度。加快培育支线机场与国内其他机场的航线网络,促进干支机场有效衔接、良性发展。

(八)实施能源输送通道工程。依托川气东送、西气东输(二、三线)、新粤浙线等国家天然气长输管道,建成“三横一纵”国家输气管网和“环鄱阳湖”省级输气管网为主骨架的天然气输送网络,加快建设省天然气管网支线工程和沿线城市供气设施,力争2020年所有县(市、区)用上长输管道天然气,全省长输管道里程突破5000公里。完善成品油输送管道网络,2015年建成中石化成品油管道二期工程(樟树—赣州、樟树—上饶),力争到2020年建成泉州—赣州、梅州—赣州、兰郑长江西支线等跨省成品油管道。加快建设蒙西至华中煤运通道,推进沿线合理有序发展高效清洁燃煤电站。积极推动西南水电入赣和武汉至南昌交流特高压输变电工程前期工作。

(九)实施综合交通枢纽工程。依托交通运输通道和中心城市,统筹布局综合交通枢纽,构建以南昌全国性综合交通枢纽为中心,九江、上饶、赣州和鹰潭区域性综合交通枢纽为次中心、其他地区性综合交通枢纽为支撑的综合交通枢纽体系,促进各种交通方式无缝衔接。加快建设南昌全国性综合交通枢纽,建成南昌、南昌西等综合客货运枢纽,完善南昌昌北国际机场综合枢纽功能,提升在全国综合交通枢纽体系中的地位和作用。建设九江、上饶、赣州和鹰潭区域性综合交通枢纽,发挥对接周边地区门户作用,密切我省与沿江及周边地区的联系。加强景德镇、新余、宜春、吉安、抚州、萍乡等地区性综合交通枢纽建设。促进客运枢纽一体化建设,完善货运枢纽集疏运功能。加快推进综合交通枢纽信息化,构建统一兼容、联程联运的交通公共信息服务平台。

三、大力培育重点产业集群,构建集聚集约产业转型升级格局

按照国家长江经济带重点产业布局和打造世界级产业集群的要求,坚持承接产业转移与优化升级相结合,积极引导生产要素向九江沿江、昌九走廊、沪昆沿线集聚,形成一批集中度高、关联性强、市场竞争优势明显的产业集群和产业基地,引领带动全省产业转型升级、提质增效。

(十)优化发展沿江临港产业集聚带。充分利用九江沿江岸线和水资源优势,编制沿江产业发展规划,引导大体量、大运量、大进大出临港产业发展,建设先进制造业集聚区,力争到2020年建成万亿临港产业带。以九江城西、城东、彭湖、赤码四大沿江板块为载体,促进产业布局调整和集聚配套,大力发展钢铁冶金、石油化工、电力能源、船舶制造等临港产业。加快钢铁行业兼并重组步伐,促进产品结构调整、技术装备升级和特色优势产品开发,提高资源聚集度和循环利用率,打造长江沿岸重要的优质钢材基地。以九江石化为龙头,促进炼化一体化,高标准建设沿江石化产业园,延伸石化、有机硅、盐化工、氟化工产业链,打造千亿级石化产业集群。推进神华煤电一体化、鄱阳湖风电、九江储煤基地、彭泽核电等重点能源项目建设,建设全省重要的电力能源基地和能源中转储运中心。鼓励引导企业兼并重组,加大新产品开发和品牌创建力度,促进建材、纺织、食品等传统产业向中高端方向发展。

(十一)培育壮大国家级特色产业基地。坚持错位发展、差异竞争、优势互补,着力培育一批千亿级国家产业基地,提升我省重点优势产业在长江经济带的竞争力和影响力。发挥江铜集团在铜产业中的核心带动作用,进一步延伸产业链,提高铜产品附加值,打造世界级铜产业基地。抓住国家重点建设长江经济带航空航天装备基地的机遇,加快南昌航空工业城建设,推进景德镇直升机产业集聚发展,形成以大飞机零部件、先进教练机、通用飞机、机载设备制造为主的全国重要航空产业基地。依托江铃、北汽昌河等龙头企业,推进北汽昌河景德镇新基地建设,加快整车扩能和新产品开发,提高汽车零部件产业的配套能力和集中度,建成全国重要的汽车及零部件生产基地。大力发展金属合金、非金属新材料、稀土和钨新材料等,着力建设南昌新材料产业研发中心和九江新材料生产集聚区,做强中国南方稀土集团,建设全国重要的新材料产业基地。充分发挥良好的生态环境优势,大力发展高效精品农业、都市农业和休闲观光农业,创建一批高水平的国家现代农业示范区和国家有机产品认证示范区,建设全国重要的绿色有机农产品供应基地。

(十二)大力发展新兴成长型产业群。抢抓长江经济带创新驱动产业升级机遇,着力发展生物医药、电子信息、先进装备、节能环保、新能源、锂电及电动汽车等一批成长性好、竞争力强的新兴产业集群,力争到2020年主营业务收入突破15万亿元。巩固提升现代中药业和医疗器械业,大力发展非专利化学药、生物技术药物,培育生物农业、生物制造等产业。推进信息化与产业深度融合,实施“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等的应用与发展。加快装备制造企业兼并重组和产品更新换代,重点发展智能装备、轨道交通、工程机械、新一代机器人等先进装备制造业。抓好节能环保产业园和应用示范工程建设,积极发展环保设备、高效节能设备和节能环保服务。加快新能源技术研发创新和推广应用,做大做强太阳能光伏等新能源产业。推进锂电及电动汽车整车制造和核心部件研发,重点发展大客车、驱动电机等电动汽车产业技术和产品。争取我省新兴产业重点发展方向和关键领域纳入长江经济带创新驱动产业转型升级方案。

(十三)着力打造现代服务业集聚区。借力长三角地区服务业发展优势,推动我省服务业改革创新,重点建设现代物流、电子商务、金融、旅游、文化、健康养老等一批具有发展潜力的现代服务业集聚区。加强重要节点物流园区、物流中心、物流信息平台等重要基础设施建设,培育一批具有示范带动作用的物流园区和物流企业,加速形成昌九、赣中南、赣西、赣东北、赣东南五大物流产业集聚带。积极发展电子商务产业,加快建设区域性电子商务平台和配套支撑体系,打造一批特色产业与电子商务融合发展示范区,推进南昌、赣州电子商务国家示范城市建设。高标准建设南昌红谷滩金融商务区和金融产业服务园,加快推进融资、理财、创业投资等金融服务,形成以南昌为核心、辐射全省的区域性金融中心,培育九江、赣州等区域金融次中心。大力实施旅游强省战略,积极参与长江黄金旅游带、沪昆和京福高铁旅游带建设,着力推进环鄱阳湖、赣东北、赣西等生态旅游圈建设,打造全国知名生态旅游休闲度假区。加快发展文化创意产业,打造一批文化创意产业园区,支持景德镇市打造世界级陶瓷文化创意产业集聚区。依托良好的山水资源,积极发展温泉养生、保健护理、休闲养老等产业,培育一批健康养老产业集聚区,建设长江经济带最具吸引力的健康休闲养老中心。

四、携手共建长江中游城市群,构建联动发展新型城镇化格局

充分发挥长江黄金水道、京九和沪昆通道功能,以昌九一体化为核心,以沿线城镇为依托,加强环鄱阳湖城市群与武汉城市圈、长株潭城市群协作融合,共同推进长江中游城市群建设,拓展与长三角及周边城市群的互动发展,提升城镇化发展质量和水平。

(十四)聚焦昌九一体化发展。按照“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的要求,促进南昌、九江都市区融合发展,昂起环鄱阳湖城市群的龙头,打造对接融入长江经济带和长江中游城市群的核心板块。支持南昌打造带动全省发展的核心增长极,着力增强中心城区高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能,鼓励跨行政区域拓展发展腹地和空间,加快构建以南昌中心城区为核心的一小时都市区,建设重要的先进制造业基地、中部地区现代服务业集聚区、长江中游城市群中心城市。加快九江沿江开放开发,推动周边“四县(市)一山”与中心城区相向融合发展,努力做大九江都市区,建设长江中游城市群重要节点城市。全面实施《昌九一体化发展规划(2013—2020年)》,促进昌九规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和产业互补对接,加快提升昌九整体实力,到2020年两市经济总量占全省比重达到40%。加快南昌临空经济区、共青先导区等重大平台建设,积极推进昌九新区的规划建设,打造长江中游新型城镇化示范区、长江经济带重要开放高地、中部地区创新发展试验区、全国生态经济发展引领区。

(十五)大力培育新宜萍和信江河谷城镇群。充分发挥沪昆大通道重要纽带作用,着力推进以新宜萍城镇群、信江河谷城镇群为重点的沪昆城镇轴建设,向西强化与长株潭城市群互动,向东对接长三角城市群,构建长江中游城市群的核心轴。加快新宜萍城镇群转型发展步伐,加强钢铁、光伏光电、生物医药、粉末冶金等重点产业分工协作,统筹机场、电力、煤运通道、城市快速干道等基础设施建设,大力推进职业教育、企业技术中心等资源共享,促进新宜萍中心城区同城发展,增强与长株潭城市群合作对接能力。支持信江河谷城镇群主动接受长三角城市群辐射带动,借助长三角地区科技、人才、市场等优势,提升有色金属加工、光学光电、装备制造等产业层次,共同推进赣东北优势旅游资源开发,打造我省向东开放桥头堡。

(十六)促进省内城镇群联动发展。围绕提升参与长江中游城市群竞争力,推进南昌、九江都市区与省内城镇群分工合作,联动发展。依托京九轴线,联动发展赣州都市区、吉泰城镇群、“三南”组团、瑞金组团,加强电子信息、稀土和钨等产业合作,进一步拓展与珠三角城市群的沟通联系。依托杭瑞高速、皖赣铁路、九景衢铁路、昌景黄客专,联动发展景德镇城镇组团,加强汽车、航空等产业的协作,拓展与皖江城镇带和长三角城市群的沟通联系。依托向莆轴线,联动发展抚州城镇组团,促进昌抚一体化,拓展与海西经济区的沟通联系。建立完善跨区域城镇发展协调机制,推动实现区域设施的联建共享和资源集约利用,提升城镇化发展的质量和水平。

(十七)推动长江中游城市群互动融合。推动鄂湘赣三省建立健全长江中游城市群发展协调机制,着力提升环鄱阳湖城市群与武汉城市圈、长株潭城市群基础设施互联、产业发展协调、生态文明共建以及公共服务共享水平,提升长江中游城市群一体化发展水平。加强南昌与武汉、长沙互动合作,加快建设“三角形、放射状”城际交通网络,进一步增强中心城市辐射带动作用,引领沿江、京九和沪昆城镇轴联动发展。深化省际毗邻城市合作交流,鼓励九江—黄冈—黄石、九江—岳阳—咸宁、新宜萍—长株潭等省际毗邻城市协同发展,推进路网互联互通、边界市场共建、跨界流域生态治理,不断拓展城市群融合发展成效。

五、积极参与沿江跨区域合作,构建全方位多层次开放合作格局

充分发挥我省承东启西的区位优势,主动对接长三角和沿江开放型经济发展,在更大范围更高层面参与国际国内竞争与合作,着力提升南昌、九江等中心城市国际化水平,建设内陆沿江开放合作高地,打造开放型经济升级版。

(十八)全面融入长江大通关体系。主动融入长江经济带海关、检验检疫区域通关一体化,加强与沿江沿海通关协作,形成安全、便利、高效的口岸监管机制。推进通关全程无纸化,进一步优化“属地申报、口岸放行”和“通报、通放”等便利措施,全面实现关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”,提高通关效率,降低通关成本。深化税收征管方式改革,逐步在全省有条件的企业推广集中汇总征税。加快推进九江启运港退税试点改革工作。巩固和加密九江港至上海洋山深水港直达货运班轮,加密九江港、南昌港至上海外高桥班轮,推进九江港外籍轮船直航。以江西电子口岸公共平台为基础,对接推进国际贸易“单一窗口”建设和一站式作业,实现海关、检验检疫、边防、海事、铁路等口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助,加快形成大通关管理机制体制。

(十九)加快完善对外开放口岸平台。集中力量推进南昌、九江、赣州口岸建设,构建高水平对外开放平台。大力推进九江港口岸扩大开放,做大做强南昌航空口岸,推动设立赣州航空口岸,积极争取有条件的铁路、内河港口和机场规划建设国家开放口岸。加强全省电子口岸建设,建成昌九区域口岸一体化信息系统。加快南昌综合保税区申报和建设,支持九江申报综合保税区,推进共青城设立保税仓库,加快建设赣州综合保税区和赣州进境木材国检监管区。整合优化海关特殊监管区域,拓展保税加工、物流和服务功能,引导加工贸易向产业链高端延伸,促进生产性服务业发展。

(二十)积极学习借鉴上海自贸区可复制经验。主动对接上海自贸区发展,加快推进投资、金融、贸易便利化等改革试点,形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系。加快企业设立实行“单一窗口”受理等改革试点,积极扩大服务业开放。推进金融制度创新,促进跨境贸易电子商务发展,支持南昌市申报跨境贸易电子商务进口试点城市。加快建设海关特殊监管区信息平台,率先在南昌、九江出口加工区复制推广金融、海关、检验检疫等监管制度创新措施,逐步扩大到全省有条件地区。改革创新政府管理方式,建立健全事中事后监管措施,支持南昌临空经济区率先探索一口受理、综合审批和高效运行的行政服务模式,建立集中统一的市场监管综合执法体系。研究按照“一区多园”模式,积极申报设立昌九自贸区。

(二十一)着力深化与长三角地区对接合作。全面主动参与长三角区域合作,推动与上海、江苏、浙江建立全方位战略合作关系,争取赣东北城市纳入长三角城市联盟。大力承接长三角先进制造业和先进技术转移,努力吸引银行、证券、保险、电商、物流等现代服务业企业落户,争取在我省设立研发中心、技术中心、结算中心和物流中心。发挥九江沿江优势,打造长江经济带重要的承接产业转移示范区。推动建设南昌、上饶、宜春、吉安等国家加工贸易梯度转移重点承接地以及国家级赣南承接产业转移示范区,高位推动招大引强,提升产业转移层次和水平。探索产业整体转移、共建产业园区、建设“飞地”园区等新模式。加强市场合作对接,推动我省加入长三角区域市场一体化体系,促进我省绿色农副产品、优势工业品进入长三角地区。积极推动科技人才交流,深化与上海张江高新区、苏州工业园、浙江大学等园区、高校的合作,对接引进一批重大项目、高端人才,加快建设一批创新协同联合体。

(二十二)大力拓展与周边地区开放合作。支持九江加强与湖北、安徽沿江市县合作,建设赣鄂皖长江两岸合作发展试验区,打造跨江区域合作典范。依托长株潭和赣西产业基础和交通优势,建设赣湘开放合作试验区,共同促进“两型”社会建设。鼓励抚州对接海西经济区,建设赣闽合作产业园,促进福建沿海产业组团式承接和集群式发展。深化赣州、吉安等地与珠三角地区合作,加快建设赣州赣粤合作示范区、吉安深商产业园等合作平台。联合沿江省市打通连接“一带一路”运输通道,推动建设赣欧(亚)铁路货运通道,搭建经贸和交流平台,加强与沿线国家的合作。积极参与长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区经贸科技人文合作。

六、加强长江中下游生态屏障建设,构建江湖和谐生态安全格局

统筹推进长江九江段、鄱阳湖、江河源头和重点生态功能区的生态保护,积极探索大湖流域综合开发治理新模式,构筑长江中下游生态安全屏障,进一步巩固提升江西生态优势,打造生态文明建设江西样板。

(二十三)有序推进九江长江沿线开发治理。加强沿江开发规划和空间管制,统筹推进岸线开发利用、水污染防治和生态廊道建设,保护沿江一江清水。规范岸线资源开发管理,实施九江长江岸线开发利用规划,严格分区管理和用途管制,依法建立岸线资源有偿使用制度,统筹岸线与后方土地的使用和管理,促进岸线资源节约利用。落实最严格的水资源管理制度,划定沿江地区用水总量、用水效率、水功能区纳污“三条红线”,防止沿江水资源过度开发。强化入江水生态环境保护和治理,加大沿江化工等排污行业环境隐患排查和集中治理力度,加强水上危险品运输安全监管和船舶污水排放控制,确保沿江工业和生活污水集中处理、达标排放。推进沿江生态廊道建设,启动实施新一轮长江防护林工程,推进实施永安堤段加固、张家洲段护岸等长江河势控制及岸坡处理工程,构建沿江生态屏障。

(二十四)切实保护好鄱阳湖“一湖清水”。以鄱阳湖“两区一带”空间布局为依托,以水资源优化配置和水环境综合治理为抓手,严格生态保护措施,加大工程治理力度,进一步改善鄱阳湖水质水量。强化鄱阳湖流域生态红线管理,严格控制湖体核心保护区,有效管控滨湖控制开发带,严格限制鄱阳湖最高水位线外一公里内化肥施用量大的农业活动,严厉打击鄱阳湖流域非法采砂行为。大力改善鄱阳湖水资源条件,争取早日开工建设鄱阳湖水利枢纽工程,加快推进四方井水库、寒山水库、廖坊灌区二期等水资源配置工程建设,提升鄱阳湖水资源调节功能。加大鄱阳湖流域水环境治理力度,加快推进污水垃圾处理、土壤污染治理等工作,到2017年,实现全省工业园区污水处理设施建设全覆盖,城镇生活污水集中处理率达到85%以上,重点防控区域重金属污染得到有效治理。

(二十五)强化江河源头和重点生态功能区保护。加强江河源头区、水源涵养区和重要湿地的建设和保护,争取将我省武夷山脉、罗霄山脉、幕阜山脉、怀玉山脉、雩山山脉核心区域县(市)和鄱阳湖湿地调整纳入国家重点生态功能区范围。开展自然保护区、风景名胜区、水产种质资源保护区和森林公园“三区一园”升级工程,力争到2020年全省国家级“三区一园”达到122个以上。加强自然生态修复与保护力度,实施水土流失治理、地质灾害防治、矿山环境综合治理等重大生态修复工程,改善生态功能。大力实施森林质量提升工程,提高生态公益林补偿标准,加大低产低效林改造和中幼林抚育力度,确保全省森林覆盖率稳定在64%,森林蓄积量到2020年达到6亿立方米。加强生物多样性保护,推进物种资源调查、监测、预警和评价体系建设,加快候鸟、江豚和鱼类资源等野生动植物救护中心和繁殖基地建设,打造国际生物多样性科普教育和研究基地。

(二十六)推动生态环境协同保护治理。按照国家统一部署,加快建立长江水环境污染联防联控机制和应急预警体系,搭建统一的生态保护监测网络,推动设立长江水环境保护治理基金,共同维护长江水生态安全。积极推动建立长江重要支流和湖泊的省际横向生态补偿机制,建立跨省流域共同出资的生态补偿基金,争取国家尽快启动东江源、鄱阳湖湿地国家生态补偿试点。制定落实水权、碳排放权、排污权交易的政策措施,推行环境污染第三方治理,推进合同环境服务制度试点和制度完善,加快省市碳排放交易平台建设,推动环保服务业发展。积极争取我省重大生态环保工程列入长江生态环境保护规划。

七、组织实施

全面融入长江经济带发展,推动江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”,是一项战略性系统工程,各地各部门要大力弘扬实干精神,按照省委、省政府的部署要求,加强组织领导,注重协调配合,抓好推进实施,确保各项工作落到实处、取得实效。

(二十七)完善区域合作机制。充分借助国家推动长江经济带发展部际联席会议制度,加强与国家部委的汇报沟通,争取重大项目、资金和政策支持。建立健全与沿江省市政府之间的沟通协商制度,做好相关规划的衔接,共同谋划实施重大项目,共同推进区域市场一体化、公共服务资源共建共享、社会治理联动等合作机制建设。充分发挥协会、商会、中介组织等社会力量的协调网络和优势,鼓励建立各类跨地区合作组织,采取多种形式搭建长江经济带企业合作平台,拓宽区域合作渠道。

(二十八)强化责任落实。加强省级层面协调指导,重点是审议制定重大规划、重大政策,统筹研究解决融入长江经济带发展的重大问题,建立健全信息通报制度。省发改委要抓好统筹协调,将重大事项、重大工程项目等重点任务逐一分解,并加强督促检查。各地要结合实际,研究制定贯彻落实本实施意见的具体方案,认真抓好各项工作的落实。省政府各部门和各设区市要加强沟通联系,形成工作合力,及时协商解决工作推进中遇到的困难和问题。

 

 
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