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关于促进电子政务协调发展的实施意见
2015年08月24日 11:28:00 来源: 合作区管委会办公室 作者:佚名
 

各镇街,区直各部门、市直驻区各单位:

为贯彻落实《丹东市人民政府办公室关于促进电子政务协调发展的实施意见》(丹政办发〔2015〕23号),经管委会研究,现就全面推进我区电子政务建设提出如下具体实施意见。

一、主要目标和基本原则

(一)主要目标。围绕全市电子政务总体目标,做好全区电子政务工作。全市电子政务主要目标是:到2017年,建成共享开放的市级数据中心,全区数据中心建设整合到市中心,不再单独建设,做到全市基础和公共信息资源基本实现整合共享,集约化程度明显提高;建设全市统一规范的电子政务内、外网体系,整合全区电子政务内网、外网建设,融入省、市统一网络,网络信息安全保障能力显著增强;重点推进政府应用系统共性应用建设,做好管委会系统共性应用建设整合,进入省、市统一应用系统,对管委会决策的支撑保障能力明显提升;通过全市建设规范统一、安全可靠的安全管控和运维管理体系,确保全区重要网络、应用和数据安全。

(二)基本原则。坚持问题导向。针对政府履职和服务基层企业与人民群众需求,围绕电子政务的发展方向和重点,不断提高电子政务的支撑作用和应用效能。

坚持统筹协调。理顺体制机制,推动信息资源共享开放,以国家电子政务内网、外网以及省、市两级政府数据中心为基础,实行集约化建设,提高电子政务基础设施利用效率和资金使用效能。

坚持改革创新。进一步加强云计算、大数据等成熟的新技术在电子政务建设中的应用,探索电子政务创新发展的新思路、新应用、新模式。

坚持安全可控。加强监督检查,落实安全责任,推动分级保护和等级保护工作,完善电子政务安全体系,确保国家秘密安全。

二、加强电子政务网络建设

(三)加快电子政务内网建设完善。拓展OA协调办公系统功能,满足全省、市政府系统开展内部办公、管理、协调、监督和决策等业务需要。

(四)加强电子政务外网建设和管理。在管委会电子政务建设领导小组领导下,切实加强外网建设和管理。充分利用基础网络资源,加强电子政务外网网络平台、安全体系和业务应用建设。按照要求,为2017年底前实现全市政府系统电子政务外网横向互联、纵向互通做好准备。

三、大力推进政府数据资源共享和开发利用

(五)服务市级数据中心建设。严格按照国家机房设计规范及计算机网络安全保密要求开展数据中心基础设施建设,为电子政务内、外网及各类业务应用提供安全可靠的运行环境;采用云计算等先进技术,提升基础设施使用效率和效益;加强安全监测和运维系统建设,不断提高安全管控和运维管理水平。稳定完善OA协调办公系统综合数据库,并逐步托管整合市级政府数据中心,逐步实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用。

(六)加快信息资源共享共用和开放利用。按照全市建设信息资源共享交换平台,为跨部门、跨区域、跨层级的信息资源共享交换提供保障要求,做好全区信息资源共享共用和开放利用工作,以推进人口、法人单位、空间地理、宏观经济等基础信息资源库共建共享为重点,推动基础信息资源库分别在电子政务内、外网平台上的部署,加强对管委会政务服务和公共服务等相关基础信息资源的汇集整合和共享交换。梳理信息共享需求,明确共享信息的有效需求和提供方式,研究制定信息共享流程、标准及部门责任,建立管委会信息共享机制,为信息资源按需共享提供制度保障。根据上级部署,围绕网上审批、决策信息服务等重点应用,开展基础信息资源应用,逐步扩大管委会数据内部使用和社会化利用范围。

四、充分发挥政务应用的支撑保障作用

(七)提高决策服务水平。根据省政府办公厅、市政府办公室统一要求,围绕管委会决策需要,充分整合管委会政府部门和社会信息资源,建设区情动态数据库。以经济建设决策支持信息系统为抓手,开展统计分析、预测预警和评估研判,提供更加及时高效的信息获取方式和展现形式,为管委会及上级政府及时掌握经济运行与社会发展的实际状况和发展趋势提供有力支持,不断提升信息保障和辅助决策水平。按照建设省市县三级视频会议系统要求,为政府系统召开视频会议、指挥处置应急突发事件等工作提供保障,提高处置效率,降低行政成本。

(八)强化权力运行监管。建设权力清单库、责任清单库、负面清单库。实现行政权力动态管理,有效规范和监督行使权力的主体、依据、程序,切实提高行政效能和依法行政水平。进一步加大行政权力监督力度。全区的审批事项(涉密事项除外)全部纳入电子监察系统,推进电子监察与网上行政审批、便民服务平台的深度融合,对行政审批与便民服务业务实施全天候监督、全流程监察,实现行政权力公开透明运行。

(九)进一步提升管委会内部办公效率。根据市政府强化协同办公系统应用要求,实现管委会及部门按照统一标准与省、市政府协同办公系统进行对接,逐步形成省市县三级统一的协同办公应用系统,实现政府系统主体办公应用全覆盖。推进电子印章、电子签名、电子文件密级标志等技术的应用,进一步完善公文办理、信息采编、会议组织、值班管理、督查督办等功能,实现公文、信息、简报等电子文件的上传下达和横向传递。探索移动办公应用建设,针对管委会系统办公需求开发手机客户端,实现随时随地办公。

(十)建设便民服务平台,提升公共服务水平。按照全市建设统一规范的外网网站平台要求,加强区门户网站整合、建设和管理力度,推进网站纳入市政府网站群工作,加快区门户网站纳入统一平台工作。充分发挥政府网站门户作用,进一步拓展政务公开、互动交流、公共服务等功能,逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的合作区服务模式,有效提升社会治理和公共服务能力。

五、加强安全保障能力建设

(十一)进一步完善网络信息安全保障体系。严格按照分级保护和等级保护要求,加强政务内网、外网的安全防护体系建设。建立健全网络安全保密管理制度,明确相关机构职责和人员责任,定期监督检查制度执行情况、技术防范措施落实情况,及时发现消除安全隐患。加强对网络使用、管理和运维人员的教育、培训、考核,增强安全保密意识,提高安全防范能力。

(十二)建立完善运维监管体系。建立统一规范的网络运行管理、信息系统维护、数据备份等工作体系和运维机制。强化运维队伍建设,整合现有力量,建立科学高效的运维机制。注重利用社会力量,采取管委会购买服务方式,实现多层次、全方位运维保障。运用先进技术手段,加强对重要网络、应用运行情况的动态监控。

(十三)推进安全可靠产品应用。根据全市统一要求,加强安全可靠技术产品的推广应用,电子政务网络及关键业务系统要采用安全可靠产品。

六、保障措施

(十四)加强组织领导。在管委会电子政务建设领导小组领导下,强化对全区电子政务建设的统一规划、指导、推进、协调和监督,全面提升全区电子政务整体发展水平。按照全市统一要求,重新完善领导小组,明确具体负责机构和专兼职人员,加强对全区电子政务发展的监督和指导,形成职责清晰、运转顺畅的管理机制。

(十五)加强队伍建设。配齐配强人员,建立专门职责机构,打造业务熟、技术精、素质高的专业化电子政务建设管理和服务队伍。理顺外包服务关系,严格审查服务单位业务资质,全面考查服务能力、人员素质,划清自主运行和外包服务关系,细化服务内容,明确服务要求,建立科学、顺畅、高效的服务保障机制。将电子政务运用能力纳入公务员培训体系。

(十六)统筹安排使用资金。积极支持电子政务协调发展,为电子政务发展提供必要的经费保障。整合现有电子政务专项资金,统筹安排使用,实施有效监管,提高集约化程度和资金使用效益。

(十七)开展电子政务绩效评估。参照省、市政府相关工作要求,建立科学规范的电子政务考核评价体系,引导电子政务健康发展。从成本效益、应用效果、协同共享、安全保密、创新服务等方面设计评估指标,采取自我评估、社会评议、督察检查相结合的方式,探索开展第三方评估;区电子政务建设领导小组组织经济、财政、审计等部门对重点电子政务建设项目进行专项评估,将评估结果作为系统运维和后期建设投资的重要参考,避免重复建设和盲目投资。

附件:重点任务分工(略)

合作区管委会办公室

2015年8月24日

 

 
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